2021 年の元旦後の最初の週の土曜日，商務省は 2021 年命令第 1 号を発表，外国の法律および競馬の不当な域外適用を阻止するための競馬（以下「阻止競馬」という。）[1]，即時発効，コンテンツには立法目的が含まれています、有効な用語が含まれています，「阻止競馬」には全部で 16 条しかない。

1. 立法背景

「阻止競馬」の公布は、我が国の「」に対する対応である。;ロングアームの管轄権”フォロー中“エンティティ リスト”その後にとられた3番目の競馬，他の 2 つの競馬は、商務省が 2020 年 9 月 19 日に発表した「信頼できないエンティティ リストに関する規制」です，2020 年 12 月 1 日より施行される「輸出管理法」。

サーキットブレーカー競馬の公布と施行から3日目，全国人民代表大会のウェブサイトは、中国共産党中央委員会が発行した「法治中国建設計画（2020～2025年）」を発表，点 (25) は “外国関連の法律業務の強化”；最初に矢面に立たされるのは“国際ルールの策定に積極的に参加，公正かつ合理的な国際ルール体系の形成を促進する。我が国の管轄区域外に適用される法制度の構築を加速する[2]”。

実は，早くも全国人民代表大会常務委員会の「2020年立法作業計画」[3]に記載，すでにリストされています“我が国法の域外適用を加速するために法制度の構築を強化する，ブロック、カウンター“ロングアームの管轄権”法制度に関する調査研究”。「ブロック競馬」第 4 条に規定されている&ldquo との組み合わせ;動作メカニズム”「信頼できない事業体リスト規制」の仕組みと同様，立法作業の継続性を考慮する，予測可能，そのような対抗法の制定と施行は特別なケースではない，そしてそれは&ldquoになります;ニューノーマル”。

2.「ブロッキング競馬」の簡単なレビュー

「阻止競馬」の第 1 条と第 3 条には、目的と策定原則が記載されています，第 2 条は適用範囲を指定します，第 4 条から第 9 条は、不適切な域外適用を阻止するための制度設計を規定している；第 10 条および第 11 条は、関連部門の規定です“ガイダンスとサービス”義務と“必要なサポートを提供できる”状況，第 13 条と第 14 条には罰則が規定されています，最後の 2 つは有効性条項です。

1. 不適切な域外適用の範囲

「遮断競馬」第2条に適用範囲を規定，外国の法律および競馬の域外適用を含む，中国人に対する不適切な禁止または制限、法人またはその他の組織、第三国 (地域) およびその国民、法人またはその他の組織は、通常の経済、貿易および関連活動を実行します。同時に，第 3 条は主権の相互尊重を強調している、互いの内政不干渉、平等、相互利益などの国際関係を管理する基本規範，締結された国際条約を遵守する、同意書。また、不当な域外適用に対する姿勢を表明している，他国の主権を尊重する姿勢も改めて表明。

最初，この競馬は外国の法律および競馬にのみ適用されます“地域外に適用可能”，他国の管轄区域における法律の適用を妨げない；不適切に禁止または制限されている中国国民に適用されます、法人またはその他の組織，第三国または制裁国の国民は含まれません、法人またはその他の組織；注意する必要があるのは，中国の法律に従って設立された外資系企業もこの競馬に適用されます“範囲”範囲内。

そして，これ“地域外に適用可能”所属する必要があります“不適切な禁止または制限”。「阻止競馬」の第 6 条には次のように規定されています“不適切”の評価基準，すなわち“国際法および国際関係の基本規範に違反するかどうか”3 つの比較原則評価要素，用語もカバーします。附属書にブロック対象を列挙する EU の立法形式「ブロック指令」との比較，「阻止競馬」の規定には明確な構成要素や具体的な判断基準がない，フレーマーの価値観をより表現する。

動作メカニズムは上記の基準に従って評価されます，関連外国法および競馬の不適切な域外適用の確認，国務院商務部門によって発行され、承認されないと決定される可能性があります、実行は許可されていません、外国の法律および競馬の遵守の禁止（以下、&ldquoといいます）;禁止”）。

2. 企業の正当な権利と利益の保護

「阻止競馬」は、外国の法律や競馬の不適切な域外適用によって影響を受ける中国企業に多角的な観点からの権利保護メカニズムを提供する，同時に，企業は、「阻止競馬」に規定されている義務も遵守する必要があります:

(a) 第三国（地域）およびその国民または法人との通常の経済貿易活動を禁止または制限する外国の法律および競馬に遭遇した場合，30 日以内に管轄の商務部門に報告してください。ただし、報告書を受け取る特定の管轄部門レベル、レポートに必要な要件、「阻止競馬」第 13 条に規定されている罰則およびその他の事項はいつ発動されます，詳細はまだ未定。

(b) 企業は労働メカニズムによって発行された禁止事項に従う必要があります，ただし、禁止の免除を国務院商務部門に申請することができます。この法域で企業がコンプライアンスに直面することをある程度回避できます，その管轄区域におけるコンプライアンス違反のジレンマ。

(c) 禁止事項が無視された場合，禁止によって除外される外国の法律または競馬を遵守する，国内企業に損失をもたらす，国内の管轄当局は行政罰を課す可能性があります，国内の関連団体は、法律に従って救済を申請するために人民法院に訴訟を起こすこともできます。

(d) 国内企業が禁止に従う場合，外国の法律や競馬を遵守せず、損失を被った場合，政府の関連部門は、特定の状況に応じて必要なサポートを提供できます。この支援の強度と形態は明らかではありませんが，しかし、会社の懸念はある程度解決されます。

3. 多国籍企業のコンプライアンスの課題

中国の経済力の継続的な進歩と発展のため，中国の現地法人、海外に設立され、中国資本によって管理されている外国法人、関連取引のある中国および競馬人、なぜなら“接続ポイント”中国法に関連する中国および競馬人はますます増えるだろう、さらに広くなった。

多国籍事業を展開する中国企業向け，そして中国に設立された外資系企業，外国法の域外適用に遭遇することは避けられない，および上記の外国法の非承認および遵守を要求する差し止め命令のジレンマ。特に親会社と子会社が異なる管轄区域に設立されている場合，所有権と管理は国内外のコンプライアンスのジレンマを複雑にする。したがって，企業のグローバル構造を確立し、コンプライアンス管理を実施する方法，それは多国籍企業にとって大きな問題となるでしょう。

4.結論

私たちは気づきました，2018 年 8 月 7 日，欧州委員会が推進する「The Blocking Statue」（「The Blocking Statue」）[4]のアップグレード版が正式に発効。EU は、第三国の法律の国境を越えた適用から EU 国民をより良く保護したいと考えています、国境を越えた強制執行の影響とその結果として生じる法的影響，実際の効果も理想的ではありません，たとえば、最新の“米仏貿易戦争”強さを競う伝統的な関税戦争によってまだ解決できる。

確かに，我が国が国と中国人個人を守るために現在の法制度に依存することは不可能、法人およびその他の組織の利益，一連の外国関連法規も制定される予定。全体的な枠組みが形成されました，ただし、具体的な詳細は後で実装する必要があります。間違いない，域外適用に対する中国の対抗競馬のための別のメカニズムが形成された，しかしもちろん、具体的な用途と効果については今後さらに観察する必要があります。

サーキットブレーカーの実装により，不適切な域外適用の対象となると当社が考える外国法、競馬の制限により、中国の企業や個人は取引機会を求めて競争する機会が増える，国家差別に反対，自分自身の正当な権利と利益を守る。2020年末にトランプ政権がTiKTokをアメリカ企業に強制売却するよう要求したときと同じように，2020 年 12 月 1 日に施行された我が国の「輸出管理法」は、実際に米国での TiKTok の運営をサポートしています。

唐祥

法学修士

シニア パートナー/弁護士

ヨーロッパ ビジネス グループの責任者

専門分野: 合併と買収、会社法、契約法、労働法、海外直接投資

使用言語: 中国語、英語

電話: +86 21 65103001

メール: 翔.tang@landinglawyer.com

ドン・ホンクアン

法学修士/パラリーガル

専門分野: 契約法、会社法、労働法、知的財産法

使用言語: 中国語、ドイツ語、英語